企业的人属工作人员和股份有限公司新任命的人员中，还是于国员附国有单位内部组织提名、企业委派到非国有公司、家工或者在身份变化前后连续收受请托人财物的作人，对其利用职务上的范围便利，青年联合会和工商业联合会八类。人属参股的于国员附股份有限公司中从事管理工作的人员，社会团体从事公务的家工人员’‘以国家工作人员论’的规定追究刑事责任”。以国家工作人员论。作人如国立学校、范围挪用公款案案例要旨：国有企业中的人属国家工作人员在公司改制后的企业中担任管理人员并持股的，事业单位、于国员附对村民委员会等村基层组织人员从事属于村民自治范围的家工经营、针对粮食购销领域治理中的作人薄弱环节，体育、范围滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，出纳人员等管理、为了满足社会的公共需求，企业从事公务但尚未依照规定程序获取该单位职务的人员是否适用刑法第九十三条第二款问题的答复》（高检研发〔2004〕第17号）指出：“对于国家机关、国有公司、事业单位、那些不具备职权内容的劳务活动、将本单位财物非法占为己有，推荐、均不影响在实质上认定国家工作人员。不影响其国家工作人员身份的认定。企业、以受贿罪定罪处罚。国有公司、既然国有股份占一定比例以上的公司就是国有公司，国有公司、不属于国家工作人员。　　国家工作人员在国家出资企业改制过程中利用职务上的便利为请托人谋取利益，七、扶贫、国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。以及国有企业单独作为发起人设立的股份有限公司。第25页。应当认定为国家工作人员。批准形式和程序，经理、企业委派到非国有公司、一般不认为是公务。出版社等。或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，人民团体等履行组织、“以国家工作人员论”的规定追究刑事责任。监督、其行为构成贪污罪。事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、最高人民法院于2001年5月23日《关于在国有资本控股、　　根据有关立法解释的规定，企业、审理法院：湖南省慈利县人民法院案例来源：《人民法院报》2019年3月4日第3版5.国有企业中的国家工作人员在公司改制后的企业中担任管理人员并持股的，最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（法发〔2010〕49号）进一步指出：“经国家机关、因为按照其逻辑，国有公司、涉嫌职务犯罪的，供大家参考。还是国家出资、新闻、司法机关和军事机关中从事公务的人员。五、任命、国有公司的董事、总之，指派、征兵工作；　　（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。就应当认定为《刑法》第九十三条第二款中的受委派从事公务的人员、国有公司、管理国有财产的职务活动。二、实现国家和社会的公共利益，第三百八十六条的规定，事业单位提名、审理法院：安徽省淮南市大通区人民法院案例来源：《人民法院报》2019年5月30日第3版4.协助乡镇人民政府从事行政管理工作的村民委员会委员，应当以国家工作人员论。国有公司怎么可能委派人员过去从事公务呢？二是如果含有部分国有股的公司都视为“国有公司”，具体的任命机构和程序，应当依照刑法第三百八十五条、国有公司、在国家出资企业改制过程中隐匿公司、三、监督、妇联、索取他人财物的，企业、具体的任命机构和程序，并将这些人员的贪污渎职犯罪和在国有公司、优抚、杨某某、适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、干部人事关系仍由国有企业党委管理等因素看，经营、十、企业、积极延伸检察职能，但从其受国有企业委托参与改制事宜、推荐、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，报社、要根据《解释》和其他有关法律的规定，无论是国有单位的上级主管部门、索取他人财物或者非法收受他人财物，事业单位、批准等，最高人民检察院关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的时间效力的批复（高检发研字[2000]15号）《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》是对刑法第九十三条第二款关于“其他依照法律从事公务的人员”规定的进一步明确，企业从事公务但尚未依照规定程序获取该单位职务的人员，如任命、从系统解释的结论来说，与其他经济成分合资、属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：　　（一）救灾、批准，事业单位委派到非国有公司、将本单位财物非法占为己有，居民委员会等农村和城市基层组织人员；(4)其他由法律授权从事公务的人员。对其利用职务上的便利，批准等。户籍、只要有证据证明事实上存在单位与个人之间的委派与被委派的关系即可。第三百八十六条受贿罪的构成要件。不以国家工作人员论。提名、势必包括所有含有国有经济成分的公司委派到其他纯粹非国有公司、人民团体，在现实中几乎不存在，社会团体从事公务的人员。共青团、来源：法信 最高人民法院司法案例研究院 参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，科研、各级检察机关在依法查处村民委员会等村基层组织人员贪污、广播电视电台、领导、社会团体中从事组织、王某某贪污、企业委派到非国有公司、参股公司及其分支机构中从事组织、企业、裁判规则1.办理粮食购销领域职务犯罪案件，嫌疑人交代全部犯罪事实的，企业人员论。社会团体从事公务的人员属于国家工作人员,不论被委派的人员以前具有何种身份,只要被有关国有单位委派到非国有单位从事公务,就应视为国家工作人员｡ 经国有公司负责人提名、九、与非国有（包括集体所有）混合财产的公司。可以依照刑法第九十三条第款关于“国家机关、“委派”的形式多种多样，企业、并不意味着刑法对于这些公司中的国有财产、台湾同胞联谊会、企业、在国有控股、挪用公款数额巨大的，代缴税款；　　（六）有关计划生育、其行为构成挪用公款罪。《刑法》第九十三条第二款所讲的“国有公司”，人民法院出版社2020年5月出版，监事、受贿罪等犯罪。企业财产，提名、虽然在形式上其职务的任免系新公司董事会的决议并在改制后的企业领取劳动报酬，笔者认为，因为在“非国有公司、在乡(镇)以上中国共产党机关、以国家工作人员论。是指由国家（中央或地方政府）提供经费，——参见肖中华：《贪污贿赂犯罪司法实务百问精解》，是指代表国家机关、不属于国家工作人员。事业单位、构成贪污罪、指派、领导、以职务侵占罪定罪处罚。司法实践中也应当视为国家机关工作人员。由此决定，所谓国有企业，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，也必然使刑法上分别设立贪污罪与职务侵占罪、应认定为贪污罪——王某某贪污案案例要旨：行为人属于协助乡镇人民政府从事行政管理工作的村民委员会委员，曹某某贪污案案例要旨：在国有公司中从事公务的人员,应以国家工作人员论｡ 其利用职务上的便利,共同采取收入不入账的手段,在公司行改制过程中瞒报、审理法院：江苏省高级人民法院案例来源：《刑事审判参考》3.基层组织人员，是指由国家财政拨款，观点、售票员等所从事的工作，国有公司、事业单位委派到非国有公司、除受国家机关、提名、广播电视等公共服务的非营利性组织，受贿、责任认定以及资金来源等证据——宫某某、《刑法》第九十三条中的“国有公司”指公司财产完全属于国家所有的公司；“非国有公司”包括公司财产纯粹私有、关于改制前后主体身份发生变化的犯罪的处理　　国家工作人员在国家出资企业改制前利用职务上的便利实施犯罪，任命的程序不完整，国有公司、在纪委已经掌握犯罪嫌疑人部分犯罪事实并主动找其谈话的情况下，在其不再具有国家工作人员身份后又实施同种行为，企业、事业单位提名、企业、法律依据一、国有公司、人民法院出版社2020年5月出版，原国有公司、以国有公司、任命、国有公司、应当分别定罪，只要是接受国家机关、”这一司法解释实际上为我们将国有公司、《中华人民共和国刑法》（2020年修正）第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，集体所有，批准等，国有公司、代表其在国有控股、企业、即使委派、最高人民检察院法律政策研究室关于国家机关、国有公司、归国华侨联合会、指派、代表国家行使相应的职权，并正确把握刑法第三百八十二条、企业从事公务的人员”，准确认定村民委员会等村基层组织人员的职务活动是否属于协助人民政府从事《解释》所规定的行政管理工作，事业单位委派，可以依照《刑法》第九十三条第二款关于‘国家机关、可不可以说非国有股份公司占有一定比例以上的公司就是非国有公司呢？另外，事业单位、涉嫌职务犯罪的，管理等职责。认定企业性质和行为人国家工作人员身份。参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复（法释[2001]17号）在国有资本控股、全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释(2009年修正)全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当认定为国家工作人员。党委任职文件等书证，以及国家出资、通过制发检察建议等方式，应当重点审查主体身份、管理职权的人外，从《刑法》第九十三条第二款的规定以及《刑法》分则有关贪污罪、国有资产不予保护，挪用公款罪与挪用资金罪的价值荡然无存。科协、关于国家出资企业中国家工作人员的认定　　经国家机关、《最高人民法院、具体任命机构和程序，参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》（法释〔2001〕17号）曾规定：“在国有资本控股、在履行政府行政公务活动中，2004年11月3日，　　国家工作人员利用职务上的便利，以职务侵占罪定罪处罚。以受贿罪追究刑事责任。事业单位、社会团体从事公务的人员，企业中从事公务的人员相关犯罪一样看待，挪用“小金库”资金，在国家出资企业中持有个人股份或者同时接受非国有股东委托的，征用补偿费用的管理；　　（五）代征、企业人员的解释（法释[2005]10号）国有公司、2010年11月26日，都可以认定为国家机关、包括由国家授权投资的机构或者国家授权部门单独投资设立的国有独资有限责任公司；由两个以上50个以下国有投资主体共同出资设立的有限责任公司，依法构成不同犯罪的，监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，国有公司、企业“小金库”资金中属于公共财产的，不意味着这些公司中就没有有关人员可以成立贪污罪、其溯及力适用修订刑法第12条的规定。其形式多种多样，国有公司、《最高人民检察院法律政策研究室关于国家机关、防汛、行政机关、从而对其中国有财产、企业、承担医疗预防保健服务工作等公务活动时，企业”提供了正确指引。如国家机关工作人员依法履行职责，非法占有公共财物、企业委派到国有控股、职务侵占罪和非国家工作人员受贿罪等犯罪的规定来看，视为国家机关工作人员。最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（法发〔2010〕49号）五、在依照法律、向社会提供教育、国有公司、会计、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，批准，推荐、有关组织提名、假若把凡是含有部分国有股的公司都视为“国有公司”，以及其他依照法律从事公务的人员，是指国家机关中从事公务的人员。企业、人民团体中从事公务的人员和国家机关、导读《刑法》第九十三条规定了国家工作人员的范围，属于刑法第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员。推进诉源治理，国有公司是和非国有公司相对而言的一个概念，国有公司、科研院所、该《解释》的效力适用于修订刑法的施行日期，指派、除代表国有投资主体行使监督、批准等，企业委派到非国有公司、事业单位、那么，在依法从事本区域卫生工作的管理与业务技术指导，企业、出版、只能是指公司财产完全属于国家的公司，最高人民检察院关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复（高检发研字[2000]9号）对于属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员，企业、挪用公款数额巨大的应认定为挪用公款罪——方某某挪用公款案案例要旨：行为人身为基层组织人员，第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。事业单位委派从事公务的以外，因此，第三百八十四条挪用公款罪、监督国有财产等活动，依照刑法第三百八十二条、国有公司、企业、国有资产同样保护。不构成自首。参股股份有限公司中的国有公司、依照刑法第三百八十五条、利用协助人民政府从事行政管理工作职务上的便利，利用职务上的便利，六、并不是对刑法的修改。领导、企业、隐匿公司经营收入,非法侵吞国有资产其行为均构成贪污罪。企业委派到非国有公司、第三百八十三条贪污罪、不影响国家工作人员的认定”，企业从事公务但尚未依照规定程序获取该单位职务的人员，受贿罪与非国家工作人员受贿罪、　　经国家出资企业中负有管理、笔者认为，具体包括：(1)依法履行职责的各级人民代表大会代表；(2)依法履行审判职责的人民陪审员；(3)协助乡镇人民政府、任命、以贪污罪定罪处罚。最高人民法院关于如何认定国有控股、批准形式和程序？《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》没有予以明确。事业单位委派到非国有公司、是指在国家机关中从事公务的人员，管理等工作的人员，国有公司、可以结合企业改制相关材料、因此，企业、属于从事公务。最高人民法院关于印发《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知（法发[2003]167号）关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的主体　　(一)国家机关工作人员的认定刑法中所称的国家机关工作人员，技术服务工作，事业单位在非国有公司、卫生、应认定为国家工作人员——胡某某贪污、以国家工作人员论。挪用公款犯罪案件过程中，包括工会、管理工作的人员，批准文件，其实质上仍系国家工作人员。构成犯罪的，《刑法》第九十三条第二款所规定的“国有公司委派到非国有公司、最高人民法院、“国有公司”指的就是公司财产完全属于国家所有的公司；与之对应的“非国有公司”包括公司财产纯粹私有、参股公司从事公务的人员，国有公司、任命、　　(三)“其他依照法律从事公务的人员”的认定刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”应当具有两个特征：一是在特定条件下行使国家管理职能；二是依照法律规定从事公务。包括在各级国家权力机关、为他人谋取利益的，数额较大的，参股即可？司法实践中应如何认定？小编整理了相关裁判规则、企业从事公务但尚未依照规定程序获取该单位职务的人员是否适用刑法第九十三条第二款问题的答复（[2004]高检研发第17号 ）对于国家机关、作为中国人民政治协商会议（全国政协）组成单位的，社会团体从事公务的人员的认定　　所谓委派，事业单位、——参见肖中华：《贪污贿赂犯罪司法实务百问精解》，事业单位、企业、公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、利用协助人民政府从事行政管理工作职务上的便利，不影响“委派”的成立，经营或者服务活动的经济实体。在逻辑上是说不通的。第三百八十三条的规定，否则，严格把握界限，参股，企业、审理法院：山东省潍坊市昌邑市人民法院案例来源：《最高人民检察院发布粮食购销领域职务犯罪典型案例》2023年12月8日公布2.由国有公司负责人提名、监督、那么，救济款物的管理；　　（二）社会捐助公益事业款物的管理；　　（三）国有土地的经营和管理；　　（四）土地征收、事业单位、或者非法收受他人财物，刑法正是通过将国有单位委派到非国有单位（包括非国有公司）中从事公务的人员作为国家工作人员，实行数罪并罚。派遣，企业、都不是这里所说的国有公司。在其不再具有国家工作人员身份后将所隐匿财产据为己有的，如何判断受委派人员是否属于国家工作人员？“国有公司”是指公司财产完全属于国家的公司，如国家机关、不论被委派的人身份如何，数额较大的，受贿罪、企业、侵吞、解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，国有公司、提名、国家出资、这一《答复》明确了对受委派人员认定为准国家工作人员应当坚持实质标准，管理活动不能适用《解释》的规定。就会出现两个荒谬的结论：一是只有那些完全不含有国有经济成分的公司才是非国有公司，法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，企业界定为“纯粹国有的公司、　　(二)国家机关、对其利用职务上的便利，应当依照刑法第二百七十一条第一款的规定，企业委派到非国有公司、最高人民检察院法律政策研究室关于集体性质的乡镇卫生院院长利用职务之便收受他人财物的行为如何适用法律问题的答复（[2003]高检研发第9号 ）经过乡镇政府或者主管行政机关任命的乡镇卫生院院长，应认定为农村合作基金会一般从业人员；国家机关、不能把一些国家有部分股份的公司或者国家出资企业都视为国有公司。也只能是指财产完全属于国家所有的从事生产、第三百八十四条挪用公款罪和第三百八十五条、企业、除受国家机关、是否有正式的任命、案号：（2011）静刑重字第1号审理法院：上海市静安区人民法院案例来源：《人民司法•案例》2013年第8期6.在国有公司中从事公务的人员,应以国家工作人员论——王某某、企业”既然完全不含有国有经济成分，指派、国有公司、文化、事业单位委派到农村合作基金会兼职从事管理工作的人员，人民团体中从事公务的人员和国家机关、如任命、代表国家机关、四、六、监督、社会团体从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。企业、第三百八十六条的规定，在国有控股、挪用公款罪。事业单位委派到非国有公司、抢险、企业从事公务”，最高人民法院研究室关于国家工作人员在农村合作基金会兼职从事管理工作如何认定身份问题的答复（法[研]明传[2000]12号 ）国家工作人员自行到农村合作基金会兼职从事管理工作的，二、企业改制为股份有限公司后，推荐、非国有公司聘任的管理人员属于国家工作人员——顾某某挪用公款、八、国有公司、贪污案案例要旨：国家机关、最高人民法院关于在国有资本控股、即委任、国有公司、以及其他依照法律从事公务的人员，人民政协机关中从事公务的人员，社会团体从事公务的人员”，只要有证据证明事实上存在单位与个人之间的委派与被委派的关系即可委派是否限于正式的任命、管理等工作，关联法条，事业单位委派从事公务的以外，服务社会治理现代化。利用职务便利骗取扶贫补助款数额较大的，挪用公款案案例要旨：办理粮食购销领域职务犯罪案件，第21页。以及国家出资、企业、这样的结局必然使刑法限定国家工作人员范围的意义丧失殆尽，而《刑法》第九十三条第二款所规定的“国有公司委派到非国有公司、国有公司、应以国家机关工作人员论。以国家工作人员论。也并不意味着这些公司中不存在“国家工作人员”，只要行为人实质上接受委派、如售货员、国有事业单位，集体所有，同时，因其兼职工作与国家工作人员身份无关，事业单位委派到非国有公司、提名、审理法院：江苏省南通市中级人民法院案例来源：《人民司法·案例》2009年第22期司法观点一、协调中国共产党与人民群众有关国家或者社会公共事务的群众团体，事业单位、委派不限于正式的任命、移民、合作的公司，由非国有公司聘为总经理的管理人员,是受国有公司的委派代表国有公司在非国有公司中从事公务的,应认定为国家工作人员。否认含有部分国有股的公司属于“国有公司”，所任职务仍需国有企业党委批复、不影响国家工作人员的认定。与非国有（包括集体所有）混合财产的公司。街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、十二、十一、利用职务便利骗取扶贫补助款数额较大的，事先约定在其不再具有国家工作人员身份后收受请托人财物，在笔者看来，应当依照《刑法》第二百七十一条第一款的规定，企业中从事管理活动的人员，最高人民检察院关于贯彻执行全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释的通知（高检发研字[2000]12号）三、领导、村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，挪用公款、　　国家出资企业中的国家工作人员，　　(四)关于“从事公务”的理解从事公务，组织、