开放合意性：以开放指数为主的叙事

“行之力则知愈进，开放知之深则行愈达。合意”我们连续4年推出专项研究成果《世界开放报告》，性开叙事回顾历史，开放总结实践，合意展望未来，性开叙事尝试全景扫描世界开放大势，开放权衡全球开放进度，合意剖析开放发展难点，性开叙事提出开放共享对策，开放旨在形成世界共同扩大开放的合意共识，汇聚全球自由开放的性开叙事正能量，形成良性“自我实现的开放预言”。“世界开放指数”是合意《报告》的核心成果，也是性开叙事主要创新。如何描述世界经济的开放水平，分析其走势、阐释其原因、探究其影响，一直是政商学界和大众关注的焦点。在汲取世界同仁智慧与成果的基础上，我们研究、编制并发布和完善这一指数，目的是衡量世界开放水平，展示各国开放“进退”，提供前瞻性开放政策指引，形成世界扩大开放的共识，推动全球化正向演进，共建开放型世界经济，共建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。该指数的创新之处在于方法论：既兼顾了开放原因和开放结果，运用专家调查法赋权开放政策和开放绩效；又兼顾了对内开放和对外开放，统筹入境流动和出境流动，体现较高的代表性和较广的应用前景。该指数的测度范围：分为开放政策和开放结果两个方面，共29个基础指标，覆盖2008—2023年129个经济体，包括经济、社会、文化三大维度的跨境开放。该指数具有如下特征。求真：为精确地衡量世界各国和各地区的开放程度，遵循科学的开放理论，应用适宜的统计学方法，采集来自联合国、世界贸易组织、世界银行等国际权威机构发布的客观且可靠的数据。唯实：既遵循国际经济学界的主流看法，又切合当今世界的开放实践和各国的开放政策，全面考虑货物、服务、人员、资金、信息等要素的流动，以经济开放特别是贸易开放为主，结合相关联的社会开放和文化开放，同时又综合考虑了国情差异。出新：突破性地把指数的时间窗口拉到了最近，对于尚未发布官方数据的部分指标，采用通用的统计办法预估了基础数据，使指数得以更新至《报告》发布的前一年，有效提高了时效性和政策参考度。2024年首次向国内外学界、政界、商界的专家发放调查问卷，剖析影响开放的主要因素，以开放之“不变”应对世界之“万变”，寻求破解开放难题的真理之“道”。开放指数测度结果揭示：经济增长同开放发展显著正相关，经济发展水平越高，开放度也越高；如果政策得当，经济发展与开放水平就会良性互动，大开放就会推动大发展。这既是扩大开放就能“打通血脉”、世界经济得以繁荣的明证，也是孤立封闭就会“气滞血瘀”、世界经济发展维艰的警示。总的来看，2023年的世界开放延续了2008年以来总体下降的走势，国家之间、领域之间、区域之间的开放态势分化加剧。积极开放与保守封闭正激烈碰撞、胶着对立，维护和扩大世界开放仍需各国共同努力、相向而行。开放趋势现状堪忧。2023年，世界开放指数为0.7542，比2008年下降5.43%，也是连续第八年介于0.75和0.76之间，比2019年下降0.38%，为2008年以来第二低的水平，回升基础仍不稳固。世界经济开放反弹有待持续，社会与文化开放在较低位徘徊，开放政策有所扩大，但不足以改善开放绩效低迷的态势。2020—2023年，全球贸易干预措施数量保持在4700项以上，显著高于2020年之前的水平。世贸组织模型预测，如世界陷入全面政治竞争的最坏情况，全球平均贸易额将下降13%，平均收入将下降5%。开放成效不及预期。2023年，世界开放政策指数上升0.7%，但开放绩效指数下降1%，说明开放政策虽有改善提升，但政策力度不足、效果不彰，来自市场的开放内生动力依然羸弱，社会交往和人文交流的“心相通”仍存芥蒂。新兴市场和发展中经济体开放指数提高0.3%、发达经济体下降0.3%，发达经济体对促进开放的作用仍待更好发挥。开放环境寒意渐浓。世界开放面临的矛盾问题、风险挑战依然存在甚至加剧，阻碍开放的各类因素花样翻新。借助“超级大选年”，保护主义、民粹主义更加不择手段。地区冲突和战乱持续，安全局势进一步动荡，全球产供链合作遭遇瓶颈。2020—2023年，全球贸易干预措施数量超过4700项，显著高于2020年之前的水平。世贸组织模型预测，如果世界陷入全面地缘政治竞争的最坏情况，全球平均收入将下降5%，平均贸易额将下降13%。开放道路行则将至。人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。按世界银行数据，世界货物与服务进口额同GDP之比2023年为28.5%，在1970年以来的54年中高居第八位，2022年则以30.2%高居第一位。这一趋势表明，经济全球化并未发生根本逆转，推动开放的“涓涓细流”顽强地不断汇聚。世贸组织第13届部长级会议(MC13)在阿布扎比这个阿拉伯语中的“羚羊之地”举行，达成了“1+10”务实成果。多边主义在“羚羊之地”实现了虽迟到、但不缺位的“羚羊之跃”。开放中的问题，不是0或1的两难取舍，而是寻找最适合的“度”，即开放的“合意性”。通俗地讲，开放度不是越大越好，也不是越小越好，而应与基本国情、发展阶段、世界大势相匹配。比如，发达国家开放指数至少在0.75以上，发展中国家在0.6—0.7就比较高了。扩大开放的机遇与挑战并存，抓住机遇需要开放程度与发展水平、开放进度与竞争能力、开放本领与治理能力、开放实力与责任担当、开放获益与包容共享的均衡，在不同时期、不同发展水平上寻找二者的“黄金结合点”。当前，各国利益分歧增大，贸易投资自由化受阻，国际经贸规则碎片化，全球治理体系滞后，多边主义面临重大挑战。以“百年变局”的历史长镜头，来研判上述问题，得到的启示是：世界共同繁荣，离不开共同开放；世界开放潜力巨大，应推动“和而不同”的开放，实现均衡、包容、共享的开放；主要大国应带头开放，主动扛起世界开放大旗，方可让世界开放走出“囚徒困境”，让开放之路行稳致远。——发达经济体应该走包容大度、革新内政、以身作则的开放之路。“怨人者窄，责已者宽。”摆脱经济发展困境，在内省而非外顾，以自身改革根治发展不平衡，首先办好自己的事，主动担负起世界开放之责，以自身开放带动世界开放。——新兴经济体需要走创新合作、转型升级、更重分享的开放之路。持续挖掘南北开放合作潜力，依靠科技进步、产业升级，培育动态比较优势，以更大开放促进高质量发展，跨越 “中等收入陷阱”，承担更适度、更合理的国际责任。——发展中国家要走立足国情、主动参与、兴利除弊的开放之路。致力于开放能力培养，既靠“输血”更靠“造血”，摆脱“路径依赖”，发挥自身优势嵌入全球市场网络，争取更大国际发展空间。“相通则共进，相闭则各退”。世界发展困境不是开放造成的，反而需要更大的开放来破解；经济全球化的大方向不是变了，而是步入调整、蓄势、再出发的新阶段。这既是预言，更是愿景，是世界走出零和博弈、走向良性循环的“不二法门”。作者：张宇燕：中国社会科学院学部委员，中国世界经济学会会长，中国社会科学院大学国际政治经济学院院长刘仕国：中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员臧成伟：中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员

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