江西赣县：“社区合伙人”激发基层治理新活力

近日，江西江西赣县区城市社区城南社区成长驿站热闹非凡，赣县孩子们围坐一处，社区有的合伙活力静心练习书法；有的成群结队沉浸于阅读；有的在父母的陪伴下认真地进行声乐训练……这般温馨和谐的场景背后，“社区合伙人”模式发挥着重要的人激推动作用。2024年，发基在该区委组织部的层治指导、推动下，理新赣县区城市社区深化探索“社区合伙人”模式，江西推动基层治理改革，赣县截至目前为止，社区已有100余个单位、合伙活力社区、人激个人以“社区合伙人”的发基身份，踊跃参与到社区治理当中。层治社区作为社会治理的基本单元，是居民信赖的温暖港湾。然而，曾几何时，部分社区由于资金来源渠道太过单一、资源整合缺乏力度且自我“造血”机能缺失，难以迎合居民日益多元化的服务需求。2024年，城市社区迎难而上，以提供场地为依托助力“社区合伙人”参与社区治理。特别是聚焦社区中对服务需求较大的“一老一小”群体，社区推出了家门口的特色服务项目，从而切实满足辖区居民的不同需求。儿童阅读、老年书法、社区食堂等社区商业项目就是其中的典型代表。同时，社区还借助“场地换服务、换收益”的模式发展壮大集体经济。党建引领，锚定基层治理“主心骨”赣县区城市社区着力增强社区基层党组织的政治功能和组织功能，建立健全“社区党委+网格(小区)党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级党组织网络。将113家共建单位纳入“社区合伙人”，明确职责清单，2024年，拨付共建经费110余万元，开展服务活动160余场次。同时，推动党员力量下沉社区，引导3612名在职党员到居住地社区报到参与志愿服务活动，组织4300余名网格党员开展“红色哨兵驻社区行动”，落实“三级吹哨”闭环响应机制，全面开展居民“吹哨”服务。定期召开联席会议，建立社区协调响应评价机制，推动部门单位深度参与社区治理。凝聚力量，激活社区发展“新动能”赣县区城市社区吸纳社会力量成为社区建设的合伙人，借鉴村合作社经验，成立社办企业强社惠民公司5家，业务涵盖家政物业、送医送诊、养老看护等民生难点，以低于市场的价格让居民享受便捷服务。发布合伙人招募令，按照“社区出地出市场、第三方出资出技术、居民低价享优惠”合作原则，搭建社区超市、社区食堂等民生站点14个，通过政府补贴、资源帮扶等形式，实现“公益+低偿”服务长久供给。动员居民组建物管会实现小区自治，以“社区+居民”合伙共建模式，加强对无物业小区管理，完善“社区夜话”议事制度打破沟通壁垒，充分发挥社区党组织上传下达作用，推动各项服务资源下沉小区，解决居民诉求。共建共治，绘就民生幸福“新图景”赣县区城市社区注重发挥居民骨干力量，引导辖区内热心居民、社工机构担任“社区合伙人”，组建“红袖章大妈”“老哥吹哨”等志愿服务团队70余支，深化“一轴五联”服务模式，以社区党组织为核心，推动专业社工机构与社区志愿服务队伍“组织联建、项目联动、队伍联育、信息联享、活动联办”，实现“专业社工+志愿服务”融合发展。2024年，城市社区共组织开展文明集市、健康义诊、安全隐患排查等集中性志愿服务1400余场次，服务群众11.3万余人次。积极培育基层治理“新”力量，联合辖区商超、物业等构建新就业群体全方位友好场景，组建“先锋骑士”志愿服务队，常态化开展安全隐患信息上报、公益宣传等活动，推动新就业群体融入基层治理，形成共建共治共享的基层治理新格局。立足新发展阶段，赣县区将继续发挥城市社区“大党委”统筹优势，持续释放“红色动能”，深化“社区合伙人”协同机制向楼栋、网格延伸，通过契约化共建、项目化运作、品牌化培育，打造可复制、可持续的社区治理新范式，让“共建有深度、共治有精度、共享有温度”成为基层治理新常态。(谢团华 熊维)

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